香港食環(huán)署談小販管理：執(zhí)法與溝通雙管齊下

香港特區(qū)政府食物環(huán)境衛(wèi)生署（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“食環(huán)署”）是香港負(fù)責(zé)管理小販及處理小販牌照事宜的主要部門(mén)，近日，食環(huán)署向人民網(wǎng)介紹香港管理小販的相關(guān)方法。

管理小販的目的

香港特區(qū)政府一貫的小販管理政策，是在容許合法的小販活動(dòng)和維持環(huán)境衛(wèi)生、保障市民免受滋擾之間取得適當(dāng)平衡。在這個(gè)大前提下，一直以來(lái)，特區(qū)的小販管理及發(fā)牌政策都與時(shí)并進(jìn)，為配合香港社會(huì)的發(fā)展而作出適當(dāng)調(diào)整。

香港管理小販的目的是盡量保持街道和主要通道沒(méi)有無(wú)牌小販，以及防止無(wú)牌小販常駐擺賣(mài)。對(duì)于小販無(wú)牌售賣(mài)熟食或販賣(mài)禁售 / 限制出售食物，或在主要通道、人流高的地方或市民經(jīng)常投訴的地點(diǎn)擺賣(mài)，食環(huán)署會(huì)采取嚴(yán)厲的執(zhí)法行動(dòng)。

食環(huán)署如在小販管理工作上發(fā)現(xiàn)有涉及其它部門(mén)的職權(quán)范圍，例如交通運(yùn)輸、消防安全及電力裝置等，食環(huán)署署會(huì)咨詢(xún)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，在有需要時(shí)采取聯(lián)合行動(dòng)以解決問(wèn)題。

小販牌照制度

香港的小販牌照主要分為固定攤位小販牌照和流動(dòng)小販牌照，但以固定攤位小販牌照占多。

固定攤位小販牌照列明有關(guān)攤位的位置及面積，而持牌人只可在有關(guān)攤位的劃定界線(xiàn)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。食環(huán)署容許持牌固定攤檔在營(yíng)業(yè)時(shí)的面積有限度地超過(guò)攤檔批準(zhǔn)范圍，但不能妨礙走火通道暢通，而攤檔在非營(yíng)業(yè)時(shí)間須回復(fù)所批準(zhǔn)的范圍。

至于流動(dòng)小販牌照，持牌人須以流動(dòng)方式販賣(mài)。

為改善街道環(huán)境衛(wèi)生，減輕噪音滋擾及公眾通道阻塞等問(wèn)題，特區(qū)政府自70年代起已采取多項(xiàng)措施，其中包括在征詢(xún)地區(qū)管理委員會(huì)及區(qū)議會(huì)意見(jiàn)后，遷置當(dāng)時(shí)在街上擺賣(mài)的小販至小販?zhǔn)袌?chǎng)及公眾街市。持牌的固定及流動(dòng)小販數(shù)目由80年代末約20000名減至目前約6600名。

在現(xiàn)行牌照制度下，每戶(hù)只可獲簽發(fā)一個(gè)小販牌照。2009年，食環(huán)署曾作小販發(fā)牌政策檢討，其后，曾有限度簽發(fā)若干新的小販牌照。此外，自2010年5月底起，所有新簽發(fā)的小販牌照，包括因繼承或轉(zhuǎn)讓而新發(fā)出的小販牌照，其后均不設(shè)繼承和轉(zhuǎn)讓的安排。舊有小販牌照仍可繼承或轉(zhuǎn)讓一次。在法例規(guī)管方面，小販?zhǔn)堋豆�眾衛(wèi)生及市政條例》(第132章)及其附屬法例《小販規(guī)例》(第132AI章)規(guī)管。有關(guān)范疇包括牌照的簽發(fā)、續(xù)期及取消、準(zhǔn)售貨品 / 服務(wù)、申請(qǐng)助手及替手、固定攤位的劃定、攤位管制及使用，以及持牌人不得造成妨礙等。

檢控違例小販及撿取小販貨物的權(quán)力

管理持牌及無(wú)牌小販屬食環(huán)署小販?zhǔn)聞?wù)隊(duì)的工作，法例賦予他們拘捕、檢控違例小販及撿取小販貨物的權(quán)力。小販管理人員現(xiàn)時(shí)會(huì)定期巡視固定小販攤位，以及規(guī)管在街上擺賣(mài)的流動(dòng)小販，確保小販遵守持牌條件和相關(guān)法例。此外，他們會(huì)采取執(zhí)法行動(dòng)，遏止持牌小販違例擺賣(mài)和取締非法擺賣(mài)活動(dòng)。

一般來(lái)說(shuō)，觸犯法例的小販，一經(jīng)法庭定罪，會(huì)被罰款，設(shè)備及商品有可能被沒(méi)收，會(huì)被監(jiān)禁。

持牌小販的管理

為減低街頭小販擺賣(mài)活動(dòng)在排檔區(qū)所構(gòu)成的火警風(fēng)險(xiǎn)，政府于2013年6月為固定小販排檔區(qū)小販推行為期五年的"小販資助計(jì)劃"，目的在為全港43個(gè)固定小販排檔區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的小販，在重建或搬遷其攤檔時(shí)提供財(cái)政資助，以加快減低排檔區(qū)火警風(fēng)險(xiǎn)工作的進(jìn)行。

除上述資助計(jì)劃外，食環(huán)署亦成立小販管理督導(dǎo)委員會(huì)，由食環(huán)署署長(zhǎng)擔(dān)任主席。委員會(huì)專(zhuān)責(zé)制訂并監(jiān)督落實(shí)具體的措施，以改善各小販區(qū)的管理及減低火警風(fēng)險(xiǎn)。另外，又成立小販管理咨詢(xún)委員會(huì)，涵蓋所有小販排檔區(qū)，以提供雙向的溝通平臺(tái)，讓小販與食環(huán)署人員商討小販區(qū)的日常管理、規(guī)管和安全事宜，并鼓勵(lì)小販自律，采取良好的作業(yè)方式。同時(shí)，食環(huán)署署2012年11月已推行暫時(shí)吊銷(xiāo) / 取消小販牌照制度，以懲處一再違規(guī)及觸犯嚴(yán)重罪行的小販。